關於對-華最-惠國的問題，李軒也就是隨口一提，並不是他今天關心的重點。雖然部分極左派民主黨員在國會上，不停用這個問題來向總統施。但他們想要功也不容易，因爲這個問題背後牽涉到的容實在太多。

比如中簽署的紡織品協定，就是以中雙方互爲最-惠國作爲基礎的。去年中國向國出口的紡織品和服裝高達30億元，將近佔到對貿易總額的一半。

而一旦國取消中-國的最-惠國地位，來自中國紡織品的進口關稅立刻會大幅飆升。中方固然損失慘重，但方的市場同樣可能因此發生劇烈盪。

而且國還把中國通過香港、澳門的轉口貿易，統一列中國對出口貿易的統計之中。因此這個問題還會間接引發國與英國、葡萄牙的貿易爭端。

而一旦中方就此進行報復，首先遭殃的自然是國對華出口企業。比如波音公司，中國以後完全可以用空客公司的飛機來代替。

國立法程序的第一步，首先是要參、衆兩院同時通過一項提案。而衆議院席位多達435席，如此多的席位數量自然會導致權力相對分散，而這又將直接導致公關本的增加。

相比較而言，只有100席且任期長達六年的參議院權利更爲集中。因此公關一名國會參議員的價比，顯然比公關衆議員更高。

這一點在某些需要從中作梗的時候，顯得更爲突出。因爲某項法案就算衆議院通過，只要在參議院投票時把它否決掉，同樣能讓這項法案胎死腹中！

關於對-華最-惠國的問題，李軒相信等到參議院表決前，肯定會有許多其他利益相關方，跳出來全力進行攻關。比如之前提到的波音公司，它肯定不願意失去中國這樣一個，極長力的龐大新興航空市場。

但是這並不意味著，衆議院的議員們就缺影響力。國政壇是一個很講究資歷的地方！有些議會裡的常青樹或者老怪，他們的影響力和號召力，甚至能直接決定黨的總統候選人提名。

比如當初的奧觀海，甚至連一屆國會參議員都還沒做完，就被民主黨提名爲總統候選人，其後面最大的推手來自於德華·肯尼迪。

這位肯尼迪四兄弟中的老幺，從1962年開始就牢牢佔據了，馬薩諸塞州兩個國會參議員席位中的一席。

德華在進國會前沒有任何從政經歷，他選的理由是因爲他的哥哥約翰·肯尼迪功當選國總統。於是約翰·肯尼迪原先擔任的國會參議員職務就空了出來，乾脆就德華這個弟弟去補他的缺。

由此也能看出國選民們是有多盲目，就因爲德華的哥哥當時是深國人歡迎的總統，於是他這個萌新的政治菜鳥，也被屋及烏的一躍了國會參議員。

德華從1962年擔任馬薩諸塞州國會參議員以來，在歷次競選中從未落敗。現在已經在國會任職28年，是民主黨最資深、最有影響力的議員之一。

而李軒現在遇到了一個麻煩程度，毫不遜於德華·肯尼迪的對手——來自歇州的國會衆議員，約翰·丁格爾。

這個傢伙從1956年開始進國會之後，就像屁下面黏了膠水一般，牢牢的釘在了衆議院的椅子上。要知道國衆議院是兩年改選一次，也就是說丁格爾已經連續取得了17次競選的勝利。

而在最近一次1988年的競選中，共和黨方面甚至本無人願意出來挑戰他。於是丁格爾作爲他的選區的唯一候選人，不戰而勝！

要說國參衆兩院中最有權力的人，自然是議會中的黨領袖和黨鞭。而除了黨權力分佈之外，另一種權利分配是通過議會下設的各個專門委員會。

比如參議院中權力最大的一個委員會——撥款委員會，完全可以對政府的財政預算指手畫腳。舉個例子，老布什明年想要發海灣戰爭，肯定需要一批龐大的軍費，而這筆軍費預算需要經過國會的批準。

這個時候，撥款委員會的權力就現出來了！因爲國會首先會讓它來組織一場聽證會。

這場聽證會甚至可以國防部長等政府大員們，親自來國會闡述預算的用途、規模等一系列問題。而如果聽證會這第一關都過不去，就不用想拿去全大會上進行討論和表決了！

國政治一慣講究的是贏者通吃，所以無論是參議院還是衆議院，都是由佔據多數席位的多數黨，挑選本黨員來擔任全部各個委員會的主席。

李軒這次不對付的部門，正是衆議院下設的能源與商業委員會。這個由約翰·丁格爾擔任主席的委員會，恰恰是衆議院中直接負責電信領域相關事宜的委員會。

移通信業務是李軒接下來的規劃中，東方集團最重要、最核心的業務之一。它的優先級甚至要高於東方集團現在最廣爲人知的電腦業務。

作爲過來人，李軒很清楚手機在未來的二十年，不僅僅只限於人們用來打電話的工，而是會逐漸取代電腦爲移互聯網時代，人們獲取信息最重要的端口。

爲了推進手機從模擬通信時代，迅速向數字通信時代邁進，李軒先是投巨資研發CDMA（碼分多址）技之外。而在CDMA技之後，他又通過東方集團旗下的香港電話公司，在香港建了全球第一個商業化運營的數字移電話通訊網，來作爲推廣CDMA技的樣板。

現階段的移數字通訊技可以分爲兩種，一種是以東方研究院爲代表，開發的碼分多址技——CDMA。另一種是以歐洲的立信、諾基亞等公司爲代表，開發的時分多址技——GSM。

碼分多址相較於時分多址，在技上有不小的優勢。更何況東方研究院開發的CDMA技，在商業化速度也更快！香港電話公司早在兩三年前，就開通了基於CDMA技的數字手機通訊網。

而時分多址技中最快的GSM，纔剛剛完規範說明。第一個正式的商業運營範例，還在芬蘭國張建設之中。

照理來說CDMA佔據這麼大的先手優勢，應該像當初的ABC系列電腦那樣，把競爭對手們打得潰不軍。但實際況卻遠沒那麼簡單，CDMA技現在僅在香港、韓國、新加坡這三個國家和地區真正落地，投了商業化運營。

而在歐洲、北，以及亞洲最大的市場日本，CDMA技都到了極大的阻撓。這其中很大原因在於，各國對於通信產業都有嚴格的監管。它不像個人計算機產業那樣，是個完全開放的自由競爭市場！

國負責通信領域管理的部門，做聯邦通訊委員會（FCC）。這是一家直接對國國會負責的獨立政府機構，而這也正是李軒遭遇麻煩的源。