昔日熱鬧繁華的曲縣和文嘉縣，徹底淹沒在一片洪水之中。

碧江比往日拓寬了一倍，那些高低錯落的宅院，橫平豎直的街道，青黃接的農田，了刻在人們腦海中的記憶，而這份記憶會隨著時間的流逝，越來越久遠，越來越淡薄。

由於兩個縣城徹底被淹，很多農業、手工業人員也都紛紛失業，除了商人在搬家之前提前轉移產業之外，很多普通民眾現在淪為了無業遊民。

不過這對顧昭雪他們來說都沒關係，因為他們現在最欠缺的就是人手。

崇安縣蓋房子要人，上山采石砍樹要人，負責維持三個縣百姓的和睦與秩序要人，最重要的是，修築新的堤壩，要很多很多人。

三縣合並，初期的況肯定不會那麽順利，所有的事都要一樣一樣解決，不過好在顧昭雪邊可用之人非常多。

柳青楊作為一個極威懾力的存在，他不需要親自出麵做什麽事，顧昭雪便將合並之後的製度和秩序都給他製定和負責。

新的製度和之前宸國朝廷頒布的製度有所差異，在大背景相似的況下，崇安縣這邊針對當地的況分析，因地製宜、因時製宜，幾乎將每一類人的需求囊括在，倒也得到了絕大部分人的支持。

再加上柳青楊有王命旗牌在手，對百姓們就是天然的威，賞罰分明，剛正不阿，一時間整個崇安縣一派清明，可謂是百廢待興，欣欣向榮。

至於政務方麵，前曲縣縣令於佑南，前文嘉縣縣令卞啟超，就是現的地方父母，他們在任上為多年，名聲口碑極好，也為老百姓做了不實事，現在讓他們來繼續管理地方，最適合不過。

於是他們分工合作，卞啟超有著超高的政治敏度，於是他主，負責三縣的務，維持府的基本運作和政令下達，解決百姓之間的日常矛盾。

而於佑南因為之前在曲縣，有過治水的經驗，於是他主外，負責召集人手，安排新堤壩的修建工作。

管理者和人手解決了，接下來就是福利。

不管是兩個災區縣遷居時答應他們的補償，還是為了調人們的勞積極，而給予一定的獎勵，這都是需要考慮的。

怎麽樣達到綜合效益的最大化？這些事顧昭雪不懂，但有人懂——君無憂。

作為一個功的商人，他是理所當然的君家主，皇商繼承人，怎麽樣安排能讓資源得到合理的利用，能安人心，讓所有人都滿意，這是他的拿手好戲。

更何況，他還帶來了國庫裏存放的大部分錢糧，以及有君家遍布整個大陸的產業做後盾，不管怎麽樣，他都有十足的底氣跟人談判易。

政治和經濟都有專門的人負責了，接下來該考慮的就是教育和醫療。

這是顧昭雪借用了當初生活的那個時代的理念，將這些因素都看作是衡量居民生活是否幸福的指標，不是行人，所有的東西也隻知道個大致的概念，但能提出來，就已經足以震驚所有人。

畢竟在此之前，從來沒有人像顧昭雪一樣，係統地提出這些概念，並把它們歸類，作為衡量百姓是否幸福的標準。

在這個階級分明的國度，這是第一次有人如此明確地提出“以人為本”、“以民為先”。

教育事業被蘇錦瑟一手包辦。

蘇錦瑟這姑娘，從南下以來，就一直生活在百姓們對顧昭雪的歌功頌德中，在對顧昭雪產生極大崇拜的同時，的上也不可遏製地發生著變化。

作為國公府唯一的千金小姐，整個宸國份最尊貴的貴，之前是沒有跟這些普通百姓、底層人民接過的，可現在越是接，就越深。

百姓們固然有很多缺點，但他們上也有很多樸實無華的真善，那是京城那些高高在上的上位者上不備的。

更重要的是，蘇錦瑟從前在蘇家的庇護下活的很好，無憂無慮，但卻沒有生活目標，想過的最大可能，就是等年紀到了親嫁人，和其他貴一樣相夫教子。唯一不同的是，別家貴可能挑一個自己不喜歡的夫婿，湊合過日子，大概是能選一個自己喜歡的。

可現在呢？的想法變了。

顧昭雪憑著子之，能做出這麽大的績，為什麽不可以？

是過蘇家最良好教育的千金小姐，從小到大學的東西很多，既然顧昭雪要開辦學堂，那為什麽不能貢獻自己的一份力量？

也正因為如此，所以蘇錦瑟十分有幹勁，每天琢磨著怎麽把學堂辦的更好。

在和顧昭雪時不時地商討中，蘇錦瑟迅速吸收了顧昭雪那個時代的經驗和知識，弄出類似於現代學校的地方，分班分年級分科目，並且提供住宿等等。

有些家庭實在太貧窮，讀不起書的孩子，蘇錦瑟就給他們減免學費，讓他們抄書來抵債，這樣一來能讓孩子們能上學，二來維護了孩子們的自尊心，三來也能借助抄書讓他們鞏固知識。

教育事業紅紅火火，那麽醫療條件也要跟上。

於是顧昭雪開了在這個時代的第二家醫館，同樣做濟民堂，是打算和君無憂的君家一樣，把濟民堂的旗號打遍全國各地。

但崇安縣的濟民堂和京城不同，它並不是一個純粹的醫館，而是分為兩個部分——醫館和學堂。

醫館裏的大夫除了顧昭雪自己，還有從天機閣挖來的老大夫們，都是德高重、醫高超的前輩，對醫道的理解也不那麽狹隘。

他們不藏私，有病人來的時候就看病，沒有病人的時候就廣收學徒，教他們醫理和藥理。

並不是所有的人都讀書，也不是所有人未來都要走科舉這條路，這個世界上雖然崇尚讀書人，但其他的行業也還是需要人去做貢獻的。

所以，醫館開業之後，很多覺得自己不是讀書那塊料的人，有點興趣和條件的都過來學醫，一開始給老大夫們打下手，後來在實踐中學習，慢慢自己上手。

一時間，濟民堂也在當地傳為佳話，大家都對顧昭雪的所作所為恩戴德。

不管是學校還是醫館，顧昭雪都沒有藏私的意思，也沒有覺得的東西是不傳之，有的人甚至想跟學驗，也毫不猶豫地教了。